您现在的位置是：首页 > 监管声音

应急管理部孙司长谈安全管理

2020-01-18人已围观

应急管理部孙司长谈安全管理

2019年10月23日今下午北京歆迪安全技术服务有限公司总经理张华拜访了应急管理部危险化学品安全监督管理司孙广宇司长，在110分钟内张华既向孙司长汇报了歆迪和自己在多个企业现场做安全管理咨询时的观察和体会，又向孙司长学习了应急管理部对安全管理的顶层设计及孙司长的安全管理经验，受益匪浅。2017年在新加坡召开的第21届世界安全大会上张华认识孙司长，今天是第二次面对面与孙司长探讨安全管理，二人探讨了许多安全管理的话题，特总结主要观点分享。

第一，“安全第一”首先应体现在选人用人上。

孙司长认为任何企业或政府高层管理人员如果认同“安全第一”，那就应该首先体现在选人用人上，让企业或政府能力最强的人做安全总监或安全局长，并且应该有相应的良好待遇，这才能形成良性循环，才能吸引有才能的人做最重要的事情，才能做好安全管理工作。遗憾的是我们当前许多高层管理人员将“安全第一”停留在口头，停留在会议、停留在书面文件，没有真正的落实在具体行动或具体事务上，当然就不能有效的预防事故。

第二，事故是组织的各种管理漏洞或缺失的显性表现形式。

孙司长认为事故是组织的各种管理漏洞或缺失的显性表现形式，例如，设计的漏洞、工艺的漏洞、设备的漏洞、员工能力的漏洞，风险评估的漏洞、程序的漏洞、激励的漏洞、投入的漏洞、合规的漏洞、责任的漏洞、企业文化的漏洞等。要预防这些漏洞或弥补这些缺失，关键靠人，人是预防事故的关键。第一类人是企业的管理人员，这类人员要具备企业家的综合能力，系统的管理企业，提升企业的综合能力，有效的管控企业的各种风险，预防事故。第二类人是中层直线管理人员，这类人员既能组织生产，又非常明确生产过程的风险，且有意识、经验和能力管控生产中的风险，从根本上预防事故。第三类人员是一线操作人员，一线操作人员要熟悉生产过程，了解生产过程的风险，敬畏生产过程的风险，并熟悉管控风险的各道屏障，严格遵守操作规程确保屏障有效。第四类人员是安全专职人员，这类人员要熟悉生产过程的风险，并有勇气影响各级直线管理人员和操作人员维护屏障有效。

孙司长呼吁社会培育真正的企业家队伍，真正的企业家能系统的提升企业的综合管理，同时有效的管控企业的各种风险，从而预防事故。

第三，持续改进，追求卓越。

当我们在抱怨各级政府对企业的检查太多了，检查质量不高，注重留痕做纸面工作，安全生产标准化一刀切等问题时，我们很恼火，这确实是现实问题，我们大家努力去改进。我们在抱怨的时候，也要看到中国安全管理的进步，孙司长脱口而出的数据很有说服力，10人以上死亡的重大事故数量：2005年134起，2018年18起，2019年到今天是12起，在十多年内重大大事故的数量大幅度降低。当然了2019年的12起重大事故意味着至少120人死亡，我们要努力追求卓越，实现0事故愿景目标。孙司长非常明确的讲，对安全工作一刀切很容易，但是切一刀非常难，切一刀体现的是水平，而一刀切是懒汉行为。希望我们改进不足，提高管理能力，充满信心、持续的做好我们国家的安全管理，追求卓越，让每个人每天安全回家！

第四，“要想优良必先优生”。

孙司长用“要想优良必先优生”这8个字解释企业规划、设计、设备选型、工艺选择等前期工作的重要性，如果前期设计有问题，就为后面的生产埋下事故的种子。现在部分化工企业在补历史遗留问题，对于特别严重的先天性不足的企业，需要用“切一刀”的思路坚决处理。孙司长分享到化工企业是技术密集、人员密集、风险密集、资金密集型的企业，必须用整体性的系统思维进行设计规划和专业管理，特别是在日常的运行过程中让专业的人员娴熟的驾驭设备、驾驭工艺、驾驭风险，才能进行安全生产。当前提高化工人员的综合能力、预防性维护和保养设备是化工企业一把手的关键任务。

第五，培育卓越安全文化。

孙司长在做化工厂厂长期间，与全员达成的共识：设备安全是保住饭碗、人生安全是保住生命。这就是让员工明确安全与自己的切身利益有关，员工会全力以赴的做好与自己切身利益有关的事情。多年前工会主席带着几个人去吃麦当劳，回来之后按照麦当劳的标准和做法管好化工厂的厕所，建设星级厕所，取得良好的效果，通过星级厕所的建设带动了化工厂5S的建设。现在许多企业的现场非常凌乱，一屋不扫何以扫天下？当前许多企业的做法让人担忧，将罚款当做重视安全的做法不可取，以罚代管的做法实际上是打消员工做安全的积极性。企业应该培育价值理念引领、制度约束，形成明确共享的习惯行为为特点的卓越安全文化，特别是将价值观转变成具体的行为习惯，用软环境影响员工，可持续的做好安全管理，预防事故。

第六，提高全员基本安全意识和能力，改变令人“哭笑不得”的行为。

孙司长分享了2019年9月29日造成19人死亡的宁波锐奇日用品有限公司火灾事故的初期视频，一工人进行物料转桶时突然起火。起火后，火还是局限于桶内，该工人企图用嘴吹，用物体扇火，用脚踩，转移火源等方式灭火，经过4分钟（视频长4分多钟）的努力，火没有灭掉，却失去了控制，最后造成19人死亡。看到这个视频让人苦笑不得，为什么采取这些措施，其实不采取任何措施，烧掉桶内的物料可能火就灭了。为什么不用灭火器？为什么不报警？为什么要扇火？为什么要转移火源？为什么没有基本的消防意识和能力？全社会需要行动，让每个人都具备预防火灾、使用灭火器、火灾报警的基本意识和能力，不能再让这种“哭笑不得”的行为制造事故、延误时间而导致重大事故了。

第七，中介必须中立。

孙司长认为当前我们国家的许多第三方安全服务机构不具备作为中介必须中立的意识和理念。部分第三方服务机构为了短期利益，和客户一起联手“骗证”，做虚假的报告，在报告中不将严重的问题讲出来，只讲了鸡毛蒜皮的小事，结果是帮了客户倒忙，最后客户承受事故的后果，当然第三方安全服务机构也要承担自己违法的后果。中介必须中立，必须有最基本的诚信，要建立诚信机制，让有诚信的第三方安全服务机构快速发展，这也是社会的需求，当前许多企业，特别是中小企业需要高质量的，也就是能提供卓越的安全管理咨询服务。希望每家安全服务公司讲诚信，追求卓越，为社会提供卓越的安全咨询服务！

第八，大事故发生的规律。

孙司长认为我们国家大事故发生的规律主要是：一线操作人员无知无畏、企业管理人员无法无天、能量集中意外释放（也就是没有从危险源的源头设置和维护足够的屏障），社会综合问题等。安全事故的本质不是由单纯的所谓的安全原因所造成，是由于一系列的综合原因造成。这些综合原因完全超出安全专职人员的责任范围，权限和能力，只有企业一把手或实际投资人才能解决这些综合原因。这就是为什么国家的安全生产方针是：安全第一预防为主综合治理；这也就是为什么新时代提出全面践行总体国家安全观的原因。一定要用整体的、系统的、综合的方法和思路进行组织的安全生产管理，预防事故。

在过去几年我们国家的安全进步很大，重大事故率大幅度下降，但是问题依然比较突出，发生大事故的风险依然存在。我们需要践行“发展不能以牺牲人的生命为代价 ”的理念，全民践行总体国家安全观，持续改进安全管理方法，培育全民参与的合规文化，追求卓越，让每个人每天安全回家。

上一篇：返回列表

下一篇：张家口爆燃如何发生？央视记者专访应急管理部相关负责人

分享到